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服务市场和城市 我国的公路港型物流园

青春就得二着过

做一个帅气的卡友很累,这点我真的深有体会。

一、我国公路建设和运行情况

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在2011年4月出台的《道路运输业“十二五”发展规划纲要》中提出:在十二五期间我国公路网规模进一步扩大,技术质量明显提升。公路总里程达到450万公里,国家高速公路网基本建成,高速公路总里程达到10.8万公里,覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市,二级及以上公路里程达到65万公里,国省道总体技术状况达到良等水平,农村公路总里程达到390万公里。

2012年我国公路货运量达322.13亿吨,与上年同期相比增长14.2%;货物周转量为59992.01亿吨公里,同比增长16.8%。(数据来源于国家统计局)。公路货运量的持续增加对物流设施及对物流设施的整合性要求提高,同时对集疏运功能、换装换载的功能、信息服务平台功能这三大功能的要求也提高,服务市场型和服务城市物流型的公路港及公路运输主枢纽型物流园区成为满足这三大功能需求的主要载体。

二、公路港及公路运输主枢纽型物流园区的概念

根据国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的《物流园区分类与基本要求》的相关术语界定,物流园区(logisticspark)的标准定义为:是由多种物流设施和不同类型物流企业在空间上集中布局形成的产业集聚场地,是具有一定规模和综合物流服务功能的具有经济开发性质的特定区域,也是依托相关物流服务设施来实现降低物流成本、提高物流效率等目标的具有产业集约功能的经济功能区。

物流园区分类为:交通枢纽型物流园区、生产服务型物流园区、商贸流通型物流园区和综合型物流园区。其中,交通型物流园区应符合以下要求:(1)具备一定规模空港或海港或河港或陆港之一;(2)以实现不同的运输方式转换为主;(3)具备信息化服务平台。

从行业划分的范畴讲,公路货运枢纽是交通枢纽的一个子集。所谓交通枢纽是指在两条或者以上运输线路的交汇、衔接处形成的,具有运输组织、中转、装卸、仓储、信息服务以及其他服务功能的综合性设施系统。其中,服务于一种交通运输方式的枢纽称为单式交通枢纽,服务于两种或两种以上的交通运输方式的枢纽称为复式交通枢纽,也称为综合交通枢纽。

根据交通枢纽的概念及特性,可以对公路运输主枢纽型物流园区作如下定义:是在公路与公路或与其它运输路线的交汇、衔接处形成的,具有运输组织与管理、中转以及换装、装卸搬运、储存、多式联运、信息流通和辅助服务等功能的综合性设施。

三、我国公路港及公路运输主枢纽型物流园区的主要政策

由于公路运输主枢纽型物流园区同时具备运输枢纽和物流园区两种功能,所以,在政策上既受物流园区政策的管理,也受交通运输政策的管理。因此,交通部对货物运输枢纽出台了若干发展规划及管理意见。

2011年4月出台的《道路运输业“十二五”发展规划纲要》中提出,我国在十二五期间将建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽,建设200个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽。还指出要加快推进公路货运站场的集疏运网络建设,保障枢纽效能的发挥,缓解城市交通拥堵。

同时提出推进公路货运枢纽向物流园区转型,推进国家公路运输枢纽货运站场建设,优化与主要港口、铁路站场之间的运输组织,注重与产业园区、商贸市场、国际口岸的有效对接,统筹公路枢纽、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业枢纽的规划建设。

2012年3月30日,交通部组织起草了《道路货运站场运营管理规范(征求意见稿)》,针对道路货运站的运营条件、运营规范、信息服务等方面进行了规范。

在2012年7月全国物流园区工作年会中,专家委员会指出:公路货运枢纽的发展趋势,一是物流化、二是专线化、三是集装化、四是专业化、五是市场化。同时还指出公路港平台是一个物流产业的公共服务平台,核心功能有三个:一是工商企业货物和工商企业物流的窗口连接点;二是搭建了司机驿站;三是中小物流企业的创业发展平台和孵化基地。

要做好公路港服务平台,需把政府有形的手和市场企业化运作的手有机结合起来,在这个过程中,有三个成功因素:一个是规划,二个是功能设计,三个是投资建设。还指出公路港的盈利模式不能走传统老路,要做转型升级的资本投入。

物流园区是现代物流业发展中出现的新型业态,是基础设施的重要组成部分,在提高物流的组织化水平和集约化程度,转变经济发展方式,促进经济发展和保障社会稳定等方面发挥着重要作用。在我国物流总量中,公路运输量约占70%,因此公路运输主枢纽型物流园区在经济发展中起着重要的作用。目前中国公路运输主枢纽型物流园区发展现状主要有以下特点:

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一、地理位置:以公路枢纽为依托

中国人民共和国交通部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》中提出,对于物流园区和公路货运枢纽,将在全国196个国家公路运输枢纽城市,共建设200个左右的具有综合物流服务功能的物流园区或公路货运枢纽。

我国公路运输主枢纽型物流园区依托交通要道进行布局。内陆地区的公路运输主枢纽型物流园区多靠近高速公路和国道布局。根据《第三次全国物流园区(基地)调查报告》显示,依靠高速公路进行布局的物流园区比例最高,超过87%;依靠国道进行布局的园区比例位居第二,达到约73%。依托公路枢纽,公路运输主枢纽型物流园区能够发挥所在节点的区位优势,形成强大的内向流入和外向辐射的能力。

二、三大主要功能:集疏运功能、换装换载功能以及信息服务平台功能

公路运输主枢纽型物流园区主要依托公路枢纽建立,主要具有三大功能:

1、集疏运功能

公路运输主枢纽型物流园区将区域内数量多、种类广、规模小的货物进行集中,通过园区进行分拨,同时园区还可以兼具部分商贸功能。通过集散的作用,达到提高流通效率,降低物流成本的目的。

2、换装换载功能

随着城市的发展,交通问题日益增加,尤其是一线大城市,交通问题更为突出。公路运输主枢纽型物流园区可在城市周边完成换装换载任务,充分利用运输方式的整合、优化、统一调度,开展共同配送模式以改善交通状况、缓解交通压力、提升城市面貌。

3、信息服务平台功能

由于我国物流企业规模小,组织化程度低,在货物的集散、分拨上缺乏有效的信息来源。因此,公路港及公路枢纽型物流园区的建设,起到了提高货物运输效率,提升物流企业经营效益的作用。

三、按类型分类:服务市场型和服务城市物流型公路运输主枢纽园区

依照我国目前物流园区的现状,公路运输主枢纽型物流园区按照类型主要可以分为两种类型:

1、服务市场型公路运输主枢纽园区

服务市场型公路运输主枢纽园区所在的区域,主要存在着大型的商品批发市场或者商品贸易中心,呈现出商家数量多、交易量小的特点,园区的主要功能是服务市场,满足市场需求,对大量商品进行集散处理,提供一站式服务,提高流通效率并降低物流成本。目前,我国大多数城市的批发市场周边聚集着大量为其提供公路集散、分拨货运的物流园区,其基本数量与批发市场数量相当。

2、服务城市物流型公路运输主枢纽园区

城市物流是为了满足城市及以城市为中心的经济区域内经济活动及人民生活而进行的城市内部及城市与外界之间的物流活动,同时也为降低物流活动所带来的城市交通堵塞、环境污染等负面影响而进行的物流优化活动。

服务城市物流型公路运输主枢纽园区主要建立在城市周边。由于城市中汽车数量众多、交通拥挤,对于货车进出的时段有严格的限制,因此需要园区承担换装换载任务,提供最后一公里配送服务,特别是电子商务的快速发展,对最后一公里的快递服务提出了新的挑战。

目前很多城市兴建的电子商务园区,其中很重要的功能就是把干线运输的货物在园区内进行换装换载,通过共同配送来改善交通状况、缓解交通压力提高城市配送效率,减少大气污染。尤其是对一线大城市,这种作用显得更为重要。

四、服务特征:强大的货源整合能力及快速响应

公路运输主枢纽型物流园区将社会上大量零散货运资源通过物流园区进行整合,将小批量汇集成大批量,形成规模效应。同时通过信息平台功能实现区域物流资源的整合。最后,园区实现了物流功能的整合,例如对运输、配送、装卸搬运、流通加工等基本功能的整合。

此外,公路运输运送快、直达性好、机动灵活,运输途中不需中转。在中短途运输中,汽车运输的运送速度平均比铁路运输快约4至6倍,它最大的优势在于可提供“门到门”服务。因此公路运输主枢纽型物流园区还拥有快速响应需求的能力。

五、公路货运枢纽向公路运输主枢纽型物流园区转型趋势明显

为了推进公路运输枢纽货运站场建设,优化与主要港口、铁路站场之间的运输组织,目前,很多地区在枢纽建设上,注重与产业园区、商贸市场、国际口岸的有效对接,统筹公路枢纽、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业枢纽的规划建设。拓展公路货运枢纽功能,以促进现代物流发展为重点任务,促进其向公路运输主枢纽型物流园区的转型。

六、信息平台特征:整合能力突出

公路运输主枢纽型园区建设和运营过程中集成、整合现有信息资源(系统),推进公共信息平台建设,同时建立了不同运输方式的信息采集、交换和共享机制,实现了信息的互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询,提高公路运输主枢纽型物流园区的信息化、智能化水平。

我国公路港及公路运输主枢纽型物流园区还处于发展阶段,目前存在的问题主要表现在:对公路港、公路枢纽型物流园区的经济性要求大于对其公共服务性要求,导致很多园区物流服务功能相对弱化;公路枢纽型物流园区与商贸型物流园区定位、概念混淆;管理体制混乱,缺乏统一协调;缺乏科学的需求分析;组织化程度低,亟需进行整合;信息化程度低,流通不顺畅等。

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一、经济性要求大于公共服务性要求,物流服务功能相对弱化

公路港以及公路运输主枢纽型物流园区的重要功能就是利用其公共性从而提高运输效率、减少城市交通拥堵、降低汽车尾气对环境的破坏等。因此,从国外的发展经验看,这种类型的园区

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